已办理税务登记【jì】的纳税人【rén】未按照规定【dìng】的期限申【shēn】报纳【nà】税，在【zài】税务机关责令其【qí】限期改【gǎi】正后，逾期不改正的，税务机关应当【dāng】派员实地【dì】检查，查无下落并且无法强制【zhì】其履【lǚ】行纳税义务【wù】的，由检查人员制作非正常户认【rèn】定书，存入纳税人【rén】档案，税务机关【guān】暂停其税务【wù】登记证件、发票领【lǐng】购簿和发票的【de】使用【yòng】。国家税务【wù】总【zǒng】局关于失【shī】控增【zēng】值税【shuì】专用发票处理【lǐ】的批复》规定，在税务【wù】机关按非正常户登记失【shī】控【kòng】增值税专用发票（以【yǐ】下【xià】简【jiǎn】称【chēng】失控发票）后，增【zēng】值税一般纳税人又向税务机关申请防【fáng】伪税控【kòng】报税【shuì】的，其主管税务机【jī】关可以【yǐ】通【tōng】过防伪税【shuì】控报【bào】税【shuì】子系统的逾期报税【shuì】功能受理报税。
您【nín】有非【fēi】正常户记录或者【zhě】非正常户直接责任人【rén】员将在全国范围【wéi】内【nèi】无法开办新【xīn】公【gōng】司、办理相【xiàng】关股权【quán】转移！成为【wéi】非正常户【hù】，国地【dì】税将公示企业信【xìn】息，联合实施追踪管理。另外，成为【wéi】非正常户【hù】税务登记证件怎么【me】办？开具发票【piào】怎么办？财务人员就业也【yě】要受影响？信息还能【néng】够被解除【chú】吗？这【zhè】一连串的后果恐怕很【hěn】多人都没有想【xiǎng】到！小编今天就为您【nín】倾【qīng】心梳理【lǐ】关于非正常户的详细【xì】指引，还不快快来看~~
非正常户的认定及认定机关
国家税务总【zǒng】局关于修改《税务登记管理【lǐ】办法》的【de】决定（国家税务总局令第36号）规【guī】定【dìng】：
第四十条 已办理税【shuì】务【wù】登【dēng】记【jì】的纳税【shuì】人【rén】未按照规定的期限申报【bào】纳税，在税务机【jī】关责令其限期改正【zhèng】后，逾期不【bú】改【gǎi】正的，税务机关应【yīng】当派员【yuán】实地检查，查无下落并且无【wú】法强制其履行纳税义务的，由检【jiǎn】查【chá】人【rén】员制作非正常户认定书【shū】，存入纳税人档案，税务机【jī】关暂【zàn】停其税务登记证件【jiàn】、发票【piào】领购簿和发票的使用【yòng】。
第三条【tiáo】 县以上【shàng】（含本级，下同）国家税务【wù】局（分局）、地方税务局（分局）是税务登记的主【zhǔ】管【guǎn】税务机关，负责【zé】税务登记的设立登记、变【biàn】更登记、注销登记【jì】和税务登记【jì】证【zhèng】验证、换证以及非正常户处理、报验【yàn】登【dēng】记等有关事项。
非正常户税务登记证件失效
国家税务总局关于修【xiū】改【gǎi】《税务【wù】登记管理办法》的决定（国【guó】家税【shuì】务总局令第【dì】36号）规定【dìng】：
第四【sì】十【shí】一【yī】条 纳税人被【bèi】列入非正常户超过三个【gè】月的，税【shuì】务【wù】机关【guān】可以宣布其税【shuì】务登记证件失效，其应纳【nà】税款的追征仍【réng】按《税收征管法》及其《实施【shī】细则》的规【guī】定执行【háng】。
非正常户开具发票需移交稽查部门组织协查
国家税务总【zǒng】局关于失控增值【zhí】税专用【yòng】发【fā】票处理【lǐ】的批【pī】复》（国税函〔2008〕607号）规定：在【zài】税务机关按非【fēi】正常户登记【jì】失【shī】控增值税专用发票（以【yǐ】下简称【chēng】失控发票）后，增【zēng】值税一般【bān】纳税人又向税务机关【guān】申请防伪税控报税的，其主管税务机关可【kě】以【yǐ】通【tōng】过防【fáng】伪税【shuì】控【kòng】报税子系统的逾【yú】期报【bào】税功能受理报税。
购买方主【zhǔ】管税务机关【guān】对认证【zhèng】发【fā】现的【de】失控发票，应按照规定移【yí】交稽查【chá】部门组织协【xié】查。属于销售方已申报并缴纳税款的，可由销售方主管税务机关【guān】出具【jù】书【shū】面证明，并【bìng】通过协查系统回复【fù】购【gòu】买方【fāng】主管税务机关，该【gāi】失控【kòng】发票可【kě】作为【wéi】购买方抵扣增值税进项税额的凭证。
财务负责人影响就业，不要随便挂名“法人代表”
1、《国【guó】家税务总局关【guān】于【yú】加强增值税【shuì】发票【piào】数据应用防范税【shuì】收风【fēng】险的【de】指【zhǐ】导意见》（税总发〔2015〕122号）文件规定：其法人或财务【wù】负责【zé】人曾任非正常户的法人或财务负责人的纳税人，主【zhǔ】管【guǎn】税务机【jī】关可以严格【gé】控制其增值【zhí】税专用发票（以下简称【chēng】专【zhuān】用发票）发放数量及【jí】最【zuì】高开票限【xiàn】额。
2、《国家【jiā】税务总局关于明确纳税【shuì】信用管【guǎn】理【lǐ】若干【gàn】业务口径的公告》（国家【jiā】税务总局公【gōng】告2015年第85号）文件规定：有非正常户记录【lù】或者由【yóu】非正常户直接责任人员注册登【dēng】记或者负责【zé】经【jīng】营【yíng】的【de】，纳【nà】税【shuì】信用级别直接判为【wéi】D级【jí】。
有非正常户记录是指：在评价年度9-21为非正常状态。
由非正【zhèng】常户直接责任人【rén】员注册登记或者负责【zé】经【jīng】营【yíng】的【de】是【shì】指【zhǐ】：由非正常【cháng】户直【zhí】接责任人员在认【rèn】定为非正常户【hù】之后注册登记或负责经营的企业。该类企【qǐ】业不受《信用管理办法》第十七条第一项【xiàng】规定限制，在纳【nà】入纳【nà】税信用管理的当年即纳入【rù】评价范围，且直接【jiē】判为D级。
3、特别提醒：
（1）税务【wù】机关将对非【fēi】正常【cháng】户【hù】开【kāi】展定期公告【gào】并实施对非正常【cháng】户追踪管理。
（2）国税【shuì】、地税、工商【shāng】、银行等【děng】相【xiàng】关【guān】职能部门信息共享，一处失信，处处受【shòu】限。
（3）有非【fēi】正常户记录【lù】或者非正常【cháng】户【hù】直接责任人员将在全【quán】国范围【wéi】内无法开办新公司、办理相关【guān】股权转移【yí】等。
非正常户信息查询
国家税务总局关于发布<<涉税信息查询管理办法>>的公【gōng】告（国家税务总局公【gōng】告2016年第41号）公告：社会公众可以通过报刊、网站、信息公告【gào】栏等公开【kāi】渠道查询税收政策、重大【dà】税收违法案件【jiàn】信息、非【fēi】正常户认定【dìng】信息等依法【fǎ】公开的涉税【shuì】信息。
税务机关应【yīng】当对公【gōng】开涉【shè】税信息的查询途径及时公告，方便社会【huì】公众查询。
国地税共享非正常户信息
国家【jiā】税务总局关【guān】于印发《国【guó】家税【shuì】务局、地方税务局合作工作规范（3.0版）》的【de】通知【zhī】（税总发【fā】〔2016〕94号【hào】）文【wén】件规定：
（1）通过信息共享渠道，交换非正常户认定及解除信息。
（2）双【shuāng】方创造条件公示非正常户认定结【jié】果，并【bìng】在【zài】原有公【gōng】示【shì】内容中标注认定单位。
（3）双方均要将共同认定的非【fēi】正【zhèng】常户评价为D级【jí】纳税人，并采取限量供应发【fā】票、发【fā】布非正常户公【gōng】告等【děng】惩戒措施。
（4）联【lián】合实施【shī】非正常户追踪管理。一【yī】方发现非正【zhèng】常户纳【nà】税人恢复正常生产经营的，应【yīng】及时处理，并督促其到另一方办【bàn】理【lǐ】相关手【shǒu】续。
（5）对被双【shuāng】方认定为非正常户超过两年【nián】，且没有欠税也【yě】没【méi】有【yǒu】未缴销发票的【de】纳税【shuì】人，可以注销【xiāo】其税【shuì】务登记证件。
《国家税【shuì】务总局关干落实长江经【jīng】济带【dài】发展战略要【yào】求做好税收服务和管理工作【zuò】的意见》（税总【zǒng】函〔2015〕108号）规定：上海、江苏、浙江【jiāng】、安徽、江【jiāng】西、湖北、湖南、重【chóng】庆、四川【chuān】、贵州、宁【níng】波【bō】、云南省（市）地区【qū】，加强【qiáng】非正常户【hù】管理【lǐ】信息和欠【qiàn】税信息的比对和应用，对【duì】有非正常户【hù】信息而核【hé】发临【lín】时税务登记证的纳税人【rén】、比对【duì】发现有欠【qiàn】缴税款【kuǎn】的【de】纳税人，采取限量供应发【fā】票，降低纳税信【xìn】用等级等措施，并及时向原主管【guǎn】税务机关传递异常【cháng】信息，共抓共管。
营改增后非正常户移交
《财【cái】政部、国【guó】家税【shuì】务总局关【guān】于【yú】防【fáng】范税收【shōu】风险若干增值税【shuì】政策的【de】通知》（财税〔2013〕112号【hào】）文件规【guī】定：出口企业购进货物的供货纳税【shuì】人有属【shǔ】于【yú】办理税务登记2年内被税务机【jī】关【guān】认【rèn】定为非正常户或被认【rèn】定为增值【zhí】税一般纳税人2年内【nèi】注销税【shuì】务登记，且符合下【xià】列情形之一的，自主管其出口退税的税务机关书面通【tōng】知之日起，在24个月内【nèi】出口的适用增值税退（免【miǎn】）税政策的货物劳【láo】务【wù】服务，改为适用增值税【shuì】免税政策。
（一）外【wài】贸企业【yè】使用上述供货纳税【shuì】人开具【jù】的增值【zhí】税专用发票申【shēn】报出【chū】口退税，在连续12个月内达【dá】到【dào】200万元以上（含本数，下【xià】同）的，或使用上述供货【huò】纳【nà】税人开具的增值税专用发票，连续12个【gè】月内申报退【tuì】税额占该期【qī】间全部申报退【tuì】税额【é】30%以上的；
（二）生产企业在连【lián】续【xù】12个月内【nèi】申报出口【kǒu】退税额达【dá】到200万元以上，且从上述供货纳税人取得的增值税专用发票税额【é】达到【dào】200万元以上或占该期【qī】间全【quán】部【bù】进【jìn】项税【shuì】额【é】30%以上【shàng】的；
（三）外贸企业连续【xù】12个【gè】月内使用3户以上上述供【gòng】货纳税人【rén】开具的【de】增值税【shuì】专用发票申报【bào】退税,且占该【gāi】期间全部【bù】供货纳税人户【hù】数20%以上的；
（四）生【shēng】产企业连续12个月内有3户以上上述供货纳税【shuì】人，且【qiě】占【zhàn】该期间【jiān】全部【bù】供货纳税人户数20%以上的【de】。
本条所【suǒ】称“连续12个月内”，外贸企【qǐ】业自使用上述供货纳税人开具的增值【zhí】税专用发票申报退【tuì】税【shuì】的当【dāng】月开始计算，生产企业自从【cóng】上述供货【huò】纳税人取得的增值【zhí】税专用发票认证【zhèng】当月【yuè】开始计算。
本【běn】通知生效前已出口【kǒu】的上述供【gòng】货纳【nà】税人的货物【wù】，出口【kǒu】企业【yè】可联系供货纳【nà】税人，由供货纳税人举证其销售的货物真实、纳税正常的【de】证明材【cái】料，经供货纳税人的主管税务机关盖【gài】章认可，并在2014年【nián】7月底前按国【guó】家税务总局的函调【diào】管理办【bàn】法回【huí】函后【hòu】，税务机关【guān】可按规定办【bàn】理退（免）税，在此之前【qián】，没有提供举证材【cái】料或【huò】举证材料没有被供货纳【nà】税人主【zhǔ】管税务机关盖【gài】章认可【kě】并回函的【de】，实行增【zēng】值【zhí】税免税政策。
不得出具《出口货物转内销证明》
《国家税务【wù】总局关于出【chū】口货物劳务增值税和消【xiāo】费税【shuì】有关问题的公【gōng】告》（国【guó】家税务总局公告2013年第65号）文件规定：主【zhǔ】管【guǎn】税务【wù】机关在审核【hé】外贸【mào】企【qǐ】业《出口货物转内【nèi】销证明申【shēn】报表【biǎo】》时，发现提【tí】供【gòng】的增【zēng】值税专【zhuān】用发票是【shì】在供货企业税务登记被注销或被认定为非【fēi】正常户之后开具【jù】的不得出具【jù】《出【chū】口货物转内销【xiāo】证明》。
个人也受影响
《国家税务总【zǒng】局关于契【qì】税纳税申报【bào】有关问【wèn】题的公告》（国家税务【wù】总局公告2015年第【dì】67号）文件规定：购买新建商品房【fáng】的纳税人在办【bàn】理契【qì】税【shuì】纳税【shuì】申【shēn】报时，由于【yú】销售新建商品房的房【fáng】地产开发企业已【yǐ】办【bàn】理注销税务登记或者被【bèi】税【shuì】务机【jī】关列为非正常户等原因，致使【shǐ】纳税人不能取得【dé】销售【shòu】不动【dòng】产发票的【de】，税务机【jī】关在核实【shí】有关情况后应予契税纳税申报受理。
纳税人如何解除非正常户
【政策依据】
1、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第36号）
2、《国家税务总局关于【yú】进一步完善税务【wù】登记管【guǎn】理【lǐ】有关问题的【de】公告》（国家税【shuì】务总局公告2011年第【dì】21号）
【具体操作流程】
1、纳税人提供情况说明和解除非正常状态的理由。
2、办税服务厅【tīng】接收资料【liào】，核【hé】对纳【nà】税人报送资料是否【fǒu】齐全、是否【fǒu】符合【hé】法定形式，符合的受理；不符合的当场一次性告知纳【nà】税人应补正资料或不【bú】予受理原因。
3、相关部门调查核实相关情况。
4、纳税人补充申报、补缴税款、滞纳金、罚款。
5、办税服务厅根据管理【lǐ】部【bù】门反馈情况，在纳税【shuì】人【rén】补充申报、补缴税款【kuǎn】、滞纳金、罚款后【hòu】，解除【chú】纳税人非正常状态。
6、对【duì】已【yǐ】宣布其【qí】税务登【dēng】记【jì】证件失效【xiào】的纳税人收缴原税务登记证件，并重新发放税【shuì】务登记证件。
以上，便【biàn】是小编【biān】为大【dà】家【jiā】介绍的内容，如果对以上【shàng】内容有任何疑【yí】问，请与我司【sī】取得联系，问您进项【xiàng】详细内容的解答。
