市场监【jiān】管总局【jú】、人力资源【yuán】社会保障部、商务部【bù】、海关总署、税务总局【jú】联合发布《关于推【tuī】进企业注销便利化【huà】工作的通知》，明确在9-20前，各有关部门完成【chéng】精简文书和【hé】优【yōu】化流程的工作目标，提高企业注销效率;在9-20前【qián】，各地完成搭建企业注销网上服务【wù】专区的工作目标，实现企业注销一网【wǎng】服务。在【zài】9-20前，各有关部门完【wán】成【chéng】精简文【wén】书【shū】和优化流程的工作【zuò】目标，提【tí】高企业注销效【xiào】率【lǜ】;在9-20前，各【gè】地【dì】完成搭建企业注销网上服【fú】务专【zhuān】区的工作目【mù】标，实【shí】现企业注【zhù】销一网服务。市场监【jiān】管【guǎn】部门牵头推进【jìn】企业【yè】注销便利化工作，推【tuī】动相关行【háng】政法规的修订，优化企业注【zhù】销网上服务【wù】专区;税务部门【mén】负【fù】责提升【shēng】企业清【qīng】缴税款办理【lǐ】体验【yàn】。
导读
市场监管总局、人【rén】力资源社【shè】会保障部、商务【wù】部、海【hǎi】关总署【shǔ】、税务总局联【lián】合【hé】发布【bù】《关于【yú】推进企业【yè】注【zhù】销便利化工作的通知》，明确在9-20前，各有关部门完【wán】成精简文【wén】书和【hé】优化流程的工作目标，提高企业注【zhù】销效率;在9-20前，各地【dì】完【wán】成搭建企【qǐ】业注销网上服务专区的工【gōng】作目标，实现企【qǐ】业注销“一网【wǎng】”服务。
市场监管总局 人力资源社会保障部
商务部 海关总署 税务总局
关于推进企业注销便利化工作的通知
国市监注〔2019〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为全面贯【guàn】彻落【luò】实党中央、国【guó】务院【yuàn】关于深化“放管服”改革、转变政府职能的决策部【bù】署【shǔ】，进一步推进商事制【zhì】度改革，解决企业“注销难”问题，为企业【yè】退出【chū】市【shì】场提供更【gèng】加【jiā】便利化服务，经国务院同【tóng】意，现就有关【guān】事项【xiàng】通知如下：
一、总体要求和工作目标
总体要求【qiú】。聚焦【jiāo】企业注销中【zhōng】的“难点”“痛【tòng】点【diǎn】”“堵点”，以问【wèn】题为导向【xiàng】，在保【bǎo】障市场交易秩序和交【jiāo】易安全的基础上，进【jìn】一【yī】步推进企业注销便利化，提高行【háng】政服务效率，强化企业退出的主体责任，增强企业办事的【de】透明度和可预期性【xìng】，提【tí】升企业办【bàn】事【shì】体验，促【cù】进企业【yè】“新陈代谢”、结构优化。
工【gōng】作目标。改革和完善企业注销制【zhì】度，进一步精简文书材料、优化流【liú】程，强化部门【mén】信【xìn】息共【gòng】享和业务协同，建立企业注销网上服务【wù】专区，实【shí】现企业【yè】注销“一网【wǎng】”服务，各有关部门“信息共享、同步指【zhǐ】引”，企【qǐ】业“一【yī】网”获知各环节流程、进【jìn】度【dù】和结果，为【wéi】守【shǒu】法守信【xìn】企业提供更【gèng】加便捷高效的行政【zhèng】服务，完善【shàn】对违法失【shī】信【xìn】企业的惩【chéng】戒约束，营造更加公开【kāi】、透明、便【biàn】捷【jié】的市场环境。在9-20前，各有【yǒu】关部门完成精【jīng】简文书和优化流【liú】程的工作目标，提高企业注销效率;在9-20前，各地完【wán】成搭建企业注销网上服务【wù】专【zhuān】区的工作目标，实现企业注销“一网”服【fú】务【wù】。
二、主要任务和措施
(一)加强信【xìn】息共享和业务协同，推行企业注销“一网”服务。各【gè】地要依托一体【tǐ】化【huà】政务服务平台【tái】，建【jiàn】立企业注销网【wǎng】上服务专区【qū】，实【shí】行各有关部【bù】门【mén】注销业务“信【xìn】息【xī】共享【xiǎng】、同【tóng】步指引”，实现企业【yè】注【zhù】销“一网”服务【wù】。企【qǐ】业通过【guò】国家企业信用信息公示系统对外【wài】发布债【zhài】权人公【gōng】告【gào】后，市场监管【guǎn】部门将企业开始清算的【de】信息推送【sòng】至相关部门，各【gè】有关部【bù】门对企业注销进行同步指引，将各自办理【lǐ】注【zhù】销业【yè】务的流程、方式和结果通过【guò】平台【tái】告知企业，让【ràng】企业能够“一【yī】网”获知各环【huán】节流程、进度【dù】和【hé】结果, 提升企业办事体验【yàn】。各地要通过【guò】企业注销网上服务【wù】专区全面公开各部门的注销流【liú】程、条件时限、材料规范、办事【shì】地点等信息，提高政策的【de】透明度【dù】和可预【yù】期性。(市场监管总局牵【qiān】头，各地区、各有关部【bù】门按职责【zé】分【fèn】工负【fù】责)
(二)改革企业登【dēng】记注销制度，简化企【qǐ】业登【dēng】记【jì】程序【xù】和材料。修改【gǎi】《公司登记管理条例》等行政法规及其配套规定，优化【huà】普通注销【xiāo】登记制度。取消企【qǐ】业向公司登记【jì】机关备案清算组【zǔ】的程序【xù】，改为企业通【tōng】过国家企业信用【yòng】信息公【gōng】示系【xì】统向【xiàng】社会免费公示清算组信息，企业无需【xū】再【zài】提【tí】交清算组备案的4份材料;降低企业办事【shì】成本，将通过【guò】报纸公告【gào】的【de】程序调整为【wéi】允许企业通过国家企业信用信【xìn】息公示系统免费公告;明确【què】企业注【zhù】销实行形【xíng】式审【shěn】查，办理注【zhù】销【xiāo】登记时不再提【tí】交《备案通知书【shū】》、报纸样张等5份【fèn】材料，仅【jǐn】提交《清算报告》等4份必需要件(各【gè】部门材料【liào】要求见附1)。继续完善【shàn】企业简【jiǎn】易【yì】注销登记制度【dù】，试点将非上市股份有限公司和【hé】农民专业合【hé】作【zuò】社纳【nà】入【rù】简易注销适【shì】用范围、将公告时【shí】间由45天压缩至20天、建【jiàn】立容错【cuò】机制【zhì】，对于被终【zhōng】止简易注销登记的企【qǐ】业，允许其符【fú】合条件【jiàn】后再次依程序申请【qǐng】简易注销。(市场监管总局负【fù】责)
(三)推行税务注销分类处理，提高清【qīng】税速度。税务部门实行清税手续免办服务，对未办理过涉税事宜，或【huò】者【zhě】办理【lǐ】过涉【shè】税事宜但未领用【yòng】发【fā】票【piào】、无【wú】欠税(滞纳金)及罚款纳税人，免予【yǔ】到税【shuì】务机关办理清税手【shǒu】续，直接向市场监管部门申请简易注【zhù】销。优化税务注销即办服务，对未处于税务检查状态、无【wú】欠税(滞纳金)及罚款、已缴销增值税专用【yòng】发票及税控专用设备的纳【nà】税信用级【jí】别A级和B级【jí】的纳税人、控【kòng】股母【mǔ】公司纳税【shuì】信用级别为【wéi】A级的【de】M级纳税人【rén】、省【shěng】级人民【mín】政府引进【jìn】人【rén】才等【děng】创办的【de】企业、未纳入【rù】纳税信【xìn】用【yòng】级别评价的定期定额【é】个体工商【shāng】户【hù】以及未达到增值税纳税起征【zhēng】点的纳税人，采取“承诺制【zhì】”容缺办理。整合【hé】税务注【zhù】销办理【lǐ】事项，开【kāi】设“注【zhù】销专窗”，强化“首问负责【zé】制【zhì】”，根【gēn】据纳税人具【jù】体情况一次性告知其全部应办【bàn】结事项【xiàng】、报送材料，实施“套餐式”服务，提升纳税人实际办税【shuì】感受【shòu】。纳税人完成税务【wù】注销【xiāo】后，税务【wù】部门将清税信息【xī】推送给市场监管【guǎn】部门，减【jiǎn】少资料报送，加快注销办【bàn】理速度。(税务【wù】总【zǒng】局负责)
(四)优化【huà】社保、商务、海关等登记注销，降低【dī】企业【yè】办【bàn】事【shì】成【chéng】本。人力【lì】资源社会【huì】保【bǎo】障【zhàng】部门根据一体化政务服务平【píng】台共享的企【qǐ】业注【zhù】销信息，对【duì】没有社保【bǎo】欠费的企业同步进【jìn】行【háng】社【shè】保登【dēng】记注销【xiāo】。商【shāng】务部门在办理涉及【jí】外【wài】商投资企业提前解散【sàn】相关业务时，进一步优化流程【chéng】，精简材料。经办结各项海关手续后，海关依法主动注销备案登记的无需【xū】申请人提供材料，申请【qǐng】人申请注【zhù】销海关备案登记仅需【xū】一份注销申请书。(人力资源社会保【bǎo】障【zhàng】部、商务部、海【hǎi】关总署【shǔ】等部门【mén】按职责【zé】分工负【fù】责)
(五【wǔ】)针对特殊问题制定方案，加大行政【zhèng】指导力度【dù】。各【gè】地要按照《企业注销指引》(附件2)的【de】规定和说【shuō】明，切实【shí】解决企【qǐ】业在注【zhù】销【xiāo】过【guò】程中【zhōng】遇到的因股东失联、营业执【zhí】照遗失等无法办【bàn】理注【zhù】销业务的特殊情形，解【jiě】决企业注【zhù】销面临的各种实际困难。(各地区、各有关部门按职责分【fèn】工负【fù】责)
(六)强化信用【yòng】管理【lǐ】，完善【shàn】联合惩戒制度。严格企业主体责【zé】任，依法对失信市场主体实【shí】施部门联合【hé】惩戒，防止恶意逃废债。对企【qǐ】业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，市场【chǎng】监管部门依法将【jiāng】其列入严重违【wéi】法【fǎ】失信【xìn】企业【yè】名【míng】单，通过国家企业信用信【xìn】息【xī】公示系统公示【shì】。对以【yǐ】“承【chéng】诺【nuò】制”容缺【quē】方式办理税【shuì】务注销、但未按承诺【nuò】时【shí】限办结相关涉税事项【xiàng】的企业，税务部门将该【gāi】失【shī】信行为记【jì】入其法定【dìng】代【dài】表人、财务负责【zé】人的【de】个人信用记录。加【jiā】快探索【suǒ】建【jiàn】立【lì】强制出清制度，完善企业撤销登记程【chéng】序【xù】。(市场监管总局牵头【tóu】，各有关部门按【àn】职责分工负责)
三、抓好相关责任落实
(一)强化责任落实。地方人民政府要切【qiē】实理顺工作机制，协同【tóng】统筹推进相关信息系统【tǒng】建设【shè】，确保【bǎo】完【wán】成企业注【zhù】销工作目【mù】标。市场监管部门牵头推进【jìn】企业注销便利化工【gōng】作【zuò】，推动相【xiàng】关行政【zhèng】法规【guī】的修订，优化企业注销网上【shàng】服【fú】务专区;税【shuì】务部门负【fù】责提升企业清缴税款办【bàn】理【lǐ】体验。
(二)加强宣传培训。各地区、各有关部【bù】门要【yào】加大对企业注销【xiāo】政策的【de】宣传【chuán】解【jiě】读力度，加强业务培训，确【què】保相关人员全面了【le】解各项具体措施【shī】，提升企业注销【xiāo】服务水平，切实解【jiě】决企【qǐ】业【yè】在注销【xiāo】中遇到的实际困难。要加强对企业的法【fǎ】律法规【guī】宣【xuān】传，让企业明确知晓在【zài】注销退市【shì】时应【yīng】当【dāng】履行的法律义务和【hé】社会【huì】责任。
(三)抓【zhuā】好【hǎo】督促落实。市场监【jiān】管总局【jú】要会同相关【guān】部门【mén】加强对企业注【zhù】销便利化工作的指【zhǐ】导协调，及时通报有关情【qíng】况【kuàng】。地方人【rén】民政府要明确任务、细化措施【shī】，共同抓好企业注销【xiāo】工作【zuò】督促【cù】落实。
1.企业办理注销业务提交材料规范
2.企业注销指引
市场监管总局 人力资源社会保障部 商务部
海关总署 税务总局
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