9-21国务院常【cháng】务会【huì】议通过的一项决定，标【biāo】志着实施【shī】60多年的营业税正式【shì】退出【chū】历史舞台。经【jīng】法【fǎ】律程序批准全面推开营改增试【shì】点后，原来【lái】实行营业税的服务业领域已统一征收增值税，实质上全面【miàn】取消了【le】实施60多年的营业税，营业【yè】税暂【zàn】行条例实际已【yǐ】停止执【zhí】行。中国全面实施营【yíng】改增对于全球增值税【shuì】改革具有开创意义。当天会议通【tōng】过《国【guó】务院关【guān】于废【fèi】止〈中华人民共和国营业税暂行【háng】条例〉和修改【gǎi】〈中华人民共和国增值【zhí】税【shuì】暂【zàn】行【háng】条例〉的【de】决定》，决【jué】定全面取消营业税，调整完善增值税征税【shuì】范【fàn】围，将【jiāng】销售服【fú】务【wù】、无形资【zī】产、不【bú】动产【chǎn】的单位和个人规定为【wéi】增值税【shuì】纳税人，并明确【què】相应税率。
9-21国务院【yuàn】常务【wù】会议【yì】通【tōng】过的一项【xiàng】决定，标志着实施60多年的营业【yè】税正【zhèng】式退出历史舞台。
当天会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业【yè】税暂【zàn】行【háng】条例〉和修改〈中【zhōng】华人民【mín】共和国【guó】增值税暂行【háng】条例〉的决定（草案【àn】）》。
李克强【qiáng】指出【chū】，经法律程【chéng】序批准全面推【tuī】开营改增试【shì】点后，原来实【shí】行营业税的服务业领域已统一征收增值税，实质上全面取消了实【shí】施60多年的【de】营业税【shuì】，营业税暂行条例实际已【yǐ】停【tíng】止执【zhí】行。为【wéi】巩固和扩大营改增大【dà】幅减税【shuì】成【chéng】果，必须修改相【xiàng】应法【fǎ】规，并【bìng】重【chóng】新以法规【guī】形式确定下来。
2012年【nián】，上海运输业和部分现代服务业率先开展营改增【zēng】试点。李克【kè】强在9-21的常务会议上【shàng】指出，当时受国际金融危机和【hé】国【guó】内经济结构矛盾凸显等因素的影【yǐng】响，我国【guó】经济下行压【yā】力持续加大，财政【zhèng】收【shōu】入也【yě】出现增速下滑势头。但政府没有选择加大征【zhēng】税力度【dù】，而是【shì】“放水养鱼”，通【tōng】过扩大营改增范围和【hé】试点，进【jìn】一步【bù】推进【jìn】减税力度。“在当【dāng】时那种形势【shì】下实【shí】施以营改增为主的减税措施，现在回头看称【chēng】得上是一着‘险棋’，但我们硬是【shì】挺了过【guò】来。”总理【lǐ】说【shuō】。
他说：“为确保稳妥有【yǒu】序，我们按地区【qū】、按行业逐【zhú】步扩大试点，最后啃下四大【dà】‘硬骨头’行业，实【shí】现了营【yíng】改【gǎi】增全面【miàn】推开【kāi】。”
经济合作【zuò】与发展组织【zhī】（OECD）副秘书长【zhǎng】玉木林【lín】太郎评价，中国对增值税制【zhì】度进行大【dà】刀【dāo】阔【kuò】斧的改革【gé】，尽【jìn】管困难很多，但通过【guò】严密的【de】制度设计【jì】、先进的征【zhēng】管手段和高效的宣传培训，有效防范了改革风险【xiǎn】，取得【dé】了显著成绩。美国【guó】《华【huá】尔街日报》则称，中国全【quán】面实施营【yíng】改增对于全球【qiú】增值税改革具有开创意义。
相关数据【jù】表明，营改增不【bú】仅【jǐn】实现了【le】所有【yǒu】行业税负只减不增【zēng】，目前已累计减【jiǎn】少【shǎo】企业税负1.7万亿元，而且有【yǒu】效扩大了税【shuì】基，2017年四【sì】大行业试【shì】点纳税人月均增【zēng】加14万户，更突出的是有力【lì】推动了经济结【jié】构转型升级和大众创业、万【wàn】众创新，今年前三季度【dù】服务业【yè】增长对国民经济增长的贡献【xiàn】率为【wéi】58.8%。
“实【shí】践证【zhèng】明，营改增成效超出了我们的预期，进【jìn】一【yī】步激发了市场【chǎng】活力和经济发展动【dòng】力，为我国经济稳中【zhōng】向好提【tí】供【gòng】了有【yǒu】力支撑。”总理说。
李克【kè】强会上要求，要进一步【bù】巩固和扩大营【yíng】改增【zēng】取【qǔ】得【dé】的成果，继续完善政策。“目前对部分行业实施的过渡【dù】性政策和【hé】‘打补【bǔ】丁’办法保持不变。”李克强【qiáng】说，“下一步根【gēn】据改革实践【jiàn】细化完善政策。”
当【dāng】天会【huì】议通过《国【guó】务院关于废止〈中华人民【mín】共【gòng】和国营业税【shuì】暂【zàn】行【háng】条例〉和修改〈中华人【rén】民共【gòng】和国增值税暂行条例〉的决定【dìng】（草案）》，决定全面取【qǔ】消营业税【shuì】，调【diào】整完【wán】善【shàn】增值【zhí】税征【zhēng】税范围，将销售服务、无形资【zī】产、不动产的单位和个人规定为增值税纳税【shuì】人，并明确【què】相应【yīng】税率。根据13%这一档增【zēng】值税率已取消的情况，将销售或进口粮食、图书、饲【sì】料【liào】等货物的税率【lǜ】由13%降至11%。
李【lǐ】克强【qiáng】最后强调，营改增取得【dé】的成【chéng】效【xiào】来【lái】之不易，各部门决不能松懈【xiè】，要不断深化【huà】这项改革，努力推动我国经济【jì】迈向中高端水平。
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